Witam
Z. wezwał W. do uzupełnienia KRS-u. Dokument został uzupełniony - stan na dzień 10.10.12 r. - otwarcie ofert 01.10.12 r.
Z treści dokumentu nie wynika, że W. podlega wykluczeniu 24.1.2.
Czy taki dokument należy uznać?
Data uzupelnionego KRS-u
uzupełniając 
Przepis art. 26 ust. 3 upzp w zakresie terminu – dnia, na który składane oświadczenie (czy też dokument) musi potwierdzać spełnienie warunku udziału w postępowaniu – nie określa jednoznacznie, że decydujący w tym zakresie jest dzień wystawienia dokumentu czy też złożenia oświadczenia. Istotne jest, aby wykonawca uzupełniający dokumenty i oświadczenia potwierdził fakt spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert lub na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Konsekwencją takiego podejścia jest faktyczny brak możliwości uzupełnienia niektórych dokumentów. Dotyczy to przede wszystkim zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami. Zgodnie bowiem z art. 306a § 3 Ordynacji podatkowej, „zaświadczenie organu podatkowego potwierdza stan faktyczny lub prawny istniejący w dniu jego wydania”, a nie okres wcześniejszy.
Uzupełniane dokumenty i oświadczenia mogą być składane z datą późniejszą niż termin składania ofert – jednak z ich treści musi jednoznacznie wynikać moment, na który zostały one wystawione, lub że poświadczają określone okoliczności, nie późniejsze niż termin składania ofert.
KIO/UZP 554/10
Zdaniem Sądu Okręgowego na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy zamawiający może uznać brakujące dokumenty uzupełnione później, jednakże tylko wtedy, gdy wynika z nich, że stan, jaki potwierdzają, istniał także na dzień składania ofert. Przeciwny pogląd prowadziłby do naruszenia zasady równego traktowania wszystkich uczestników postępowania, co tym samym uniemożliwiałoby zamawiającemu ocenę spełnienia przez wszystkich wykonawców warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert.
KIO/624/10
Zgodzić należy się z Odwołującym, że data wystawienia dokumentu uzupełnianego na wezwanie Zamawiającego nie musi być równoznaczna z datą, na którą następuje potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Powyższe stanowisko prezentowane jest przez doktrynę, jak i orzecznictwo. Jednakże zwrócić należy uwagę, że w takiej sytuacji treść uzupełnianego dokumentu, czy oświadczenia musi wyraźnie wskazywać, że określony warunek, który potwierdzany jest tym dokumentem bądź oświadczeniem był wypełniony najpóźniej, w dniu w którym upływał termin składania ofert. Treść uzupełnionych przez Odwołującego oświadczeń powyższego nie potwierdza. W treści oświadczeń nie określono bowiem żadnych innych okoliczności, które wskazywałyby, że określoną, bezwarunkową treścią oświadczenia tłumaczy Odwołujący dysponował na dzień składania ofert.
Przepis art. 26 ust. 3 upzp w zakresie terminu – dnia, na który składane oświadczenie (czy też dokument) musi potwierdzać spełnienie warunku udziału w postępowaniu – nie określa jednoznacznie, że decydujący w tym zakresie jest dzień wystawienia dokumentu czy też złożenia oświadczenia. Istotne jest, aby wykonawca uzupełniający dokumenty i oświadczenia potwierdził fakt spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert lub na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Konsekwencją takiego podejścia jest faktyczny brak możliwości uzupełnienia niektórych dokumentów. Dotyczy to przede wszystkim zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami. Zgodnie bowiem z art. 306a § 3 Ordynacji podatkowej, „zaświadczenie organu podatkowego potwierdza stan faktyczny lub prawny istniejący w dniu jego wydania”, a nie okres wcześniejszy.
Uzupełniane dokumenty i oświadczenia mogą być składane z datą późniejszą niż termin składania ofert – jednak z ich treści musi jednoznacznie wynikać moment, na który zostały one wystawione, lub że poświadczają określone okoliczności, nie późniejsze niż termin składania ofert.
KIO/UZP 554/10
Zdaniem Sądu Okręgowego na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy zamawiający może uznać brakujące dokumenty uzupełnione później, jednakże tylko wtedy, gdy wynika z nich, że stan, jaki potwierdzają, istniał także na dzień składania ofert. Przeciwny pogląd prowadziłby do naruszenia zasady równego traktowania wszystkich uczestników postępowania, co tym samym uniemożliwiałoby zamawiającemu ocenę spełnienia przez wszystkich wykonawców warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert.
KIO/624/10
Zgodzić należy się z Odwołującym, że data wystawienia dokumentu uzupełnianego na wezwanie Zamawiającego nie musi być równoznaczna z datą, na którą następuje potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Powyższe stanowisko prezentowane jest przez doktrynę, jak i orzecznictwo. Jednakże zwrócić należy uwagę, że w takiej sytuacji treść uzupełnianego dokumentu, czy oświadczenia musi wyraźnie wskazywać, że określony warunek, który potwierdzany jest tym dokumentem bądź oświadczeniem był wypełniony najpóźniej, w dniu w którym upływał termin składania ofert. Treść uzupełnionych przez Odwołującego oświadczeń powyższego nie potwierdza. W treści oświadczeń nie określono bowiem żadnych innych okoliczności, które wskazywałyby, że określoną, bezwarunkową treścią oświadczenia tłumaczy Odwołujący dysponował na dzień składania ofert.