zmowa

Tutaj można umieszczać wszelkie tematy związane z przetargami i zamówieniami publicznymi - inne spojrzenie na przetargi.
Soltag
Posty: 104
Rejestracja: 20 mar 2007, 17:40

Post autor: Soltag » 08 wrz 2011, 10:39

Proszę Was o wyrażenie opinii czy w przedstawionym stanie faktycznym złożenie oferty przez firmę X Sp. z o.o. stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. – o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1503).
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie: „(...)-roboty budowlane ”, oferty złożyli m.in. Mxx Jan Kowalski oraz firma X Sp. z o.o.,
Komisja przetargowa podczas czynności sprawdzania i oceny złożonych ofert stwierdziła, iż Wykonawca Mxx Jan Kowalski nie spełnia warunków udziału w niniejszym postępowaniu, ponieważ nie wykazał, iż zrealizował min. 2 zamówienia o wartości 80.000 zł każde, zgodnie z warunkiem określonym w SWIZ. W związku z powyższym Zamawiający wezwał Wykonawcę w trybie art. 26 ust 3 ustawy pzp do uzupełnienia wykazu zamówień do dnia xxxx 2011 r.
W dniu xxxx2011r. Komisja stwierdziła, iż Wykonawca Mxx Jan Kowalski nie uzupełnił wymaganych dokumentów, zatem powinien podlegać wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4) ustawy pzp, a jego ofertę należy uznać za odrzuconą zgodnie a art. 24 ust.4 ustawy pzp. W takim przypadku, zgodnie z rankingiem złożonych ofert za najkorzystniejszą powinna zostać uznana oferta złożona przez X Sp. z o.o. Ponadto, Komisja stwierdziła, iż wspólnikiem spółki X Sp. z o.o., a zarazem jednym z członków zarządu jest Pan Jan Kowalski Zgodnie z przedstawionym stanem faktycznym nasuwa się pytanie czy brak reakcji na wezwanie Zamawiającego do uzupełniania dokumentów przez Wykonawcę - Mxx Jan Kowalski było działaniem celowym, by Wykonawca został wykluczony a jego oferta uznana za odrzuconą, w której miejsce zostanie wybrana oferta druga w kolejności, droższa o 95 828,20 zł złożona przez X Sp. z o.o., zatem czy jej złożenie przez wskazanego Wykonawcę stanowi czyn nieuczciwej konkurencji.
Formularze ofertowe obu firm zostały podpisane przez Jana Kowalskiego

HouseKloc
Posty: 53
Rejestracja: 11 mar 2011, 22:05

Post autor: HouseKloc » 08 wrz 2011, 11:14

Ja bym się raczej zastanowił czy nie odwalić jednej i drugiej oferty z uwagi na to że wykonawca może złozyc tylko jedną ofertę.
jeżeli wspólnikiem i członkiem zarządu sp X jest Jan kowalski i złożył on też drugą ofertę to trzeba pogrzebać nieco w wyrokach i literaturze czy nie mamy do czynienia z "tym samym podmiotem" w świetle Pzp
HK

Soltag
Posty: 104
Rejestracja: 20 mar 2007, 17:40

Post autor: Soltag » 08 wrz 2011, 11:31

nie , no przecież mamy dwóch wykonawców jeden prowadzi działalność gospodarczą drugi to sp z o.o.

Janusz
Posty: 6563
Rejestracja: 11 lut 2008, 21:32

Post autor: Janusz » 08 wrz 2011, 12:48

W jednym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę (art. 82 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych). Odstępstwem od tej zasady jest dopuszczenie przez zamawiającego możliwości składania ofert częściowych. Wówczas wykonawca ma prawo złożenia kilku ofert na różne części zamówienia, ale zawsze tylko jedną na każdą część.
Złożenie większej liczby ofert przez tego samego wykonawcę skutkować będzie odrzuceniem wszystkich z nich, jako niezgodnych z ustawą (art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp). Dotyczy to również sytuacji, kiedy wykonawca składa jedną ofertę samodzielnie, drugą zaś w ramach konsorcjum (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, sygn. akt KIO/UZP 853/08).
Jeśli wykonawca X jest osobą fizyczną prowadzącą różne rodzaje działalności gospodarczej w ramach jednego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (nie ma możliwości prowadzenia kilku działalności gospodarczych przez jedną osobę fizyczną), a przy składaniu ofert posługuje się wymiennie różnymi nazwami swojej działalności, wówczas składa dwie oferty jako ten sam wykonawca. W sensie prawnym jest to jeden podmiot i zamawiający, działając w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 1 Pzp, powinien obie oferty odrzucić.
Jeżeli jednak Firma X są np. spółkami z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółkami akcyjnymi, a „wykonawca X” posiada w nich swoje udziały bądź akcje, wówczas należy je traktować jako dwóch wykonawców. W sensie prawnym są to odrębne podmioty z samodzielną osobowością prawną, a struktura właścicielska nie ma tutaj znaczenia.

Soltag
Posty: 104
Rejestracja: 20 mar 2007, 17:40

Post autor: Soltag » 08 wrz 2011, 12:51

Zgadzam się z Januszem, ale nadal oczekuję na Waszą pomoc, jak postapić w przedstawionym stanie faktycznym

HouseKloc
Posty: 53
Rejestracja: 11 mar 2011, 22:05

Post autor: HouseKloc » 08 wrz 2011, 14:05

Janusz pisze:Jeśli wykonawca X jest osobą fizyczną prowadzącą różne rodzaje działalności gospodarczej w ramach jednego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (nie ma możliwości prowadzenia kilku działalności gospodarczych przez jedną osobę fizyczną), a przy składaniu ofert posługuje się wymiennie różnymi nazwami swojej działalności, wówczas składa dwie oferty jako ten sam wykonawca. W sensie prawnym jest to jeden podmiot i zamawiający, działając w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 1 Pzp, powinien obie oferty odrzucić.
Jeżeli jednak Firma X są np. spółkami z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółkami akcyjnymi, a „wykonawca X” posiada w nich swoje udziały bądź akcje, wówczas należy je traktować jako dwóch wykonawców. W sensie prawnym są to odrębne podmioty z samodzielną osobowością prawną, a struktura właścicielska nie ma tutaj znaczenia.
Czy oznacza to że jeżeli jestem jedynym wspólnikiem spółki jawnej i jednocześnie prowadzę działalnośc gospodarczą i dodatkowo jestem jedynym wspólnikiem spółki zoo to każdy z tych podmiotów jest osobnym wykonawcą mimo że spółki stanowią moją własność?
Janusz pisze:(nie ma możliwości prowadzenia kilku działalności gospodarczych przez jedną osobę fizyczną)
a z tym to sie nie zgodzę.. z czego to wynika?

znalazłem coś takiego odnośnie pierwszego pytania

Orzecznictwo krajowe wskazuje również na obowiązek odrzucenia ofert, w których ten sam podmiot jest jednym z wykonawców składających ofertę wspólną albo gdy podmiot składa jedną z ofert samodzielnie, a kolejną wraz z innymi wykonawcami. Europejski Trybunał Sprawiedliwości natomiast znacznie dalej przesunął granice dopuszczalności ubiegania się o zamówienia przez podmioty powiązane. Wydając wyrok z dnia 23 grudnia 2009 r., C-376/08, Serrantoni Srl, Consorzio stabile edili Scrl v. Comune di Milano, LEX nr 532680, wskazał, że nie tylko przedsiębiorstwa powiązane , mogą złożyć konkurencyjne względem siebie oferty w postępowaniu i nie stanowi to automatycznej przesłanki ich eliminacji, ale nawet gdy jedna z ofert została złożona przez konsorcjum z udziałem podmiotu, a druga samodzielnie przez ten podmiot, również nie można z samego tego faktu wywodzić naruszenia zasady uczciwej konkurencji, a prawo krajowe, które nakazuje automatyzm odrzucenia ofert w takiej sytuacji, stoi w sprzeczności z dyrektywami UE. Wydaje się jednak, że wyroku ETS nie można wprost przenosić na polski system prawny, gdyż odnosił się do sytuacji, w której konsorcjum działało w imieniu własnym, a nie swoich członków. Jego konstrukcja prawna bardziej zdaje się przypominać podmiot praw i obowiązków z kilkoma udziałowcami, niż wspólne ubieganie się o zamówienie przez grupę odrębnych podmiotów. Wątpliwości nie ma natomiast w ocenie dopuszczalności udziału w postępowaniu w charakterze podwykonawcy. Prawo zamówień publicznych nie zabrania występowania tego samego podmiotu jako podwykonawcy w różnych ofertach bądź jako wykonawcy w jednej, a podwykonawcy w innej ofercie.
z komentarza Dzierżanowski Włodzimierz, Jerzykowski Jarosław, Stachowiak Małgorzata

---------------------------------------------------------------

a co do pytania z pierwszego postu to raczej nie ma podstaw do podjęcia szczególnych działań i wykluczenia wykonawcy czy odrzucenia jego oferty.

Takim własnie sytuacjom ma zapobiegać wadium, którego zamawiający jak sądzę nie żądał w postępowaniu. Oczywiście czasami wadium nie pokryje różnicy ale z drugiej strony nie zawsze oferty "tego samego wykonawcy" będa na 1 i 2 miejscu w rankingu.

HK
Ostatnio zmieniony 08 wrz 2011, 14:22 przez HouseKloc, łącznie zmieniany 1 raz.

ODPOWIEDZ