Mam przed sobą ogłoszenie o przetargu nieograniczonym na dostawę mundurów dla wojska.
Zamawiający zaznaczył w nim, że: "Zamawiający uzna, iż Wykonawca posiada wiedzę i doświadczenie niezbędne do realizacji przedmiotu zamówienia jeżeli:
- przedstawi wykaz wykonanych usług tożsamych w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, ze dostawy zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Przedstawiony wykaz wykonanych dostaw tożsamych powinien opiewać na kwotę nie mniejszą niż: 1 200 000,00 zł brutto (słownie: jeden milion dwieście tysięcy złotych brutto)."
Jest dla mnie zrozumiałym, że Zamawiający chce się zabezpieczyć przed nieuczciwością potencjalnych wykonawców, którzy mogliby się podjąć zadania a następnie nie wywiązać z niego z powodu braku "wiedzy i doświadczenia". Biorąc jednak pod uwagę fakt, iż w tym samym ogłoszeniu Zamawiający uwzględnia kary finansowe za nienależyte lub nieterminowe wywiązanie się z zamówienia oraz ustanawia kwotę wadium stanowiącego zabezpieczenie należytego wykonania umowy, w moim mniemaniu sprawa się komplikuje. Co więcej zapis o historii dostaw za milion dwieście tysięcy zawęża liczbę firm mogących stawać do przetargu. Czyli do przetargu stawać może firma, która wcześniej wykonała duże ilościowo i "tożsame" zamówienie albo wygrała przetarg na małą ilość za to bardzo drogą. Np. wystarczyłoby wykonać 480 kombinezonów lub mundurów trudnopalnych po 2500 zł za szt. (zamawiający nie wyjaśnia pojęcia "tożsame" czyli "tożsamość" zależy od jego uznania). Gdyby inna firma wykonała 3999 mundurów po 300 zł za szt. to już do przetargu nie mogłaby przystąpić.
W tym samym ogłoszeniu o przetargu jest zapis, że 100% kryterium oceny ofert to cena czyli zwycięża najtańszy.
W mojej ocenie zapis o doświadczeniu za milion dwieście tysięcy złotych Zamawiający wprowadza tylko dlatego, że chce odsiać wszystkie młode, prężne prywatne firmy, preferując te stare, bardzo często państwowe, które wcześniej już szyły. Oczywiście te młode, prężne firmy na pewno dałyby cenę o wiele niższą niż te stare, ale nie mogą bo Zamawiającemu nie chodzi o to aby było taniej lecz o to aby wygrali starzy znajomi.
Teraz moje pytanie: Czy taki zapis jak powyżej jest zgodny z prawem? Czy przetarg, który kompletnie bezsensownie ogranicza liczbe firm mogących w nim brać udział, można unieważnić?
Wiedza i doświadczenie wykonawcy
Nie bardzo rozumiem sformułowanie "wadium stanowiącego zabezpieczenie należytego wykonania umowy". Wadium i zabezpieczenie to dwie zupełnie inne sprawy.... Wykonawca, który wygra przetarg, a wpłacał wadium w pieniądzu może zawsze napisać pismo o przeksięgowanie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia, ale od razu wpisywać taki zapis w SIWZ. A co jeśli wykonawca wpłacił wadium w pieniądzu a wygra przetarg i zabezpieczenie chce wnieść w formie gwarancji ubezpieczeniowej ponieważ nie chce zamrażać na tak długi okres swoich pieniędzy. Uważam, że tak sformułowany zapis jest niezgodny z uPzp tym bardziej, że art. 148 ust. 4 uPzp mówi, że "W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia". Nie jest tam napisane, że musi....
Ponadto w sprawie oceny spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia na Twoim miejscu zwróciłabym się do Zamawiającego o udostępnienie protokołu z postępowania w którym to będzie widniała wartość zamówienia. Zobaczysz wtedy czy faktycznie Zamawiający postawił warunek proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Pamiętaj, że wartość zamówienia to wartość netto i to zupełnie co innego niż kwota jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, którą odczytuje się na otwarciu ofert. Poza tym uważam, że zapis: "wykaz wykonanych dostaw tożsamych" jest błędny, ponieważ taki Zamawiający może później tak jak napisałeś oceniać wiedzę i doświadczenie wykonawcy wg uznania. Moim zdaniem Zamawiający powinien wskazać w opisie o jakie dokładnie dostawy mu chodzi, bo nie wiadomo czy dostawa mundurów np. dla policji jest dla niego zamówieniem tożsamym.
Tak z czystej ciekawości jeśli to nie żadna tajemnica to podaj nazwę tego Zamawiającego to zobaczę sobie ten przetarg.
Ponadto w sprawie oceny spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia na Twoim miejscu zwróciłabym się do Zamawiającego o udostępnienie protokołu z postępowania w którym to będzie widniała wartość zamówienia. Zobaczysz wtedy czy faktycznie Zamawiający postawił warunek proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Pamiętaj, że wartość zamówienia to wartość netto i to zupełnie co innego niż kwota jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, którą odczytuje się na otwarciu ofert. Poza tym uważam, że zapis: "wykaz wykonanych dostaw tożsamych" jest błędny, ponieważ taki Zamawiający może później tak jak napisałeś oceniać wiedzę i doświadczenie wykonawcy wg uznania. Moim zdaniem Zamawiający powinien wskazać w opisie o jakie dokładnie dostawy mu chodzi, bo nie wiadomo czy dostawa mundurów np. dla policji jest dla niego zamówieniem tożsamym.
Tak z czystej ciekawości jeśli to nie żadna tajemnica to podaj nazwę tego Zamawiającego to zobaczę sobie ten przetarg.