rażąco niska cena
-
- Posty: 2
- Rejestracja: 30 mar 2011, 21:20
To nie taka prosta sprawa...
Ustawa nie precyzuje pojęcia rażąco niskiej ceny, ale wg orzecznictwa za ofertę z rażąco niską cena można uznać ofertę z ceną niewiarygodną, znacząco odbiegającą od cen przyjętych na rynku, wskazującą na fakt realizacji zamówienia poniżej kosztów realizacji usługi.
Cena może odbiegać od cen przyjętych na rynku oraz od ceny ustalonej przez Zamawiającego, jeżeli takie odstępstwo uzasadniają obiektywne czynniki w szczególności oszczędność metody wykonania zamówienia, wybrane rozwiązania techniczne, wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne dla wykonawcy oraz wpływ pomocy publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów.
W celu wypełnienia obowiązku z art. 90 Z-cy obowiązany jest porównać ceny złożonych ofert nie tylko z własną kalkulacją ceny, ale też z cenami innych ofert .
Jeśli w wyniku badania ofert Z-cy nabierze podejrzeń, że oferta zawiera rażąco niską cenę, powinien zgodnie z art. 90 p.z.p. zwrócić się Wykonawcy o szczegółowe wyjaśnienie powodów zaproponowania tak niskiej ceny.
Sprzeczne z ustawą jest automatyczne stwierdzenie, że oferta zawiera rażąco niską cenę, a co za tym idzie Zamawiający nie może odrzucić oferty jedynie na podstawie swoich podejrzeń, gdyż oferta odrzucona musi wypełnić dyspozycje przepisów art. 90 ust. 1 - 3.
Zamawiający określa zakres żądanych informacji, jednak wykonawca składając wyjaśnienia ma wpływ zarówno na formę jak i zakres udzielonych wyjaśnień, ich szczegółowość i kompletność. Przedmiotem oceny Zamawiającego jest merytoryczna treść tych wyjaśnień nie zaś ich forma. Na podstawie merytorycznych argumentów zawartych w wyjaśnieniach wykonawcy Z-cy ocenia czy w postępowaniu mamy do czynienia z przypadkiem rażąco niskiej ceny.
Dopiero dokonując oceny złożonych wyjaśnień Zamawiający podejmuje decyzje o przyjęciu oferty z tak skalkulowaną ceną lub uznaje cenę za rażąco niską i w konsekwencji odrzuca ofertę.
Jeżeli wykonawca nie wykaże, iż zaoferowana przez niego cena nie jest ceną rażąco niską bądź też nie złoży w ogóle wyjaśnień, zamawiający jest uprawniony do odrzucenia takiej oferty jako oferty zawierającej rażąco niską cenę. Pamiętać należy, iż oferta podlega odrzuceniu, o ile zawiera cenę wyraźnie i w sposób oczywisty, bezsporny zaniżoną (KIO/UZP/36/07). Pamiętać także należy, iż brak wyjaśnień wykonawcy co do realizacji przedmiotu zamówienia za cenę wskazaną przez niego w ofercie, również uprawnia zamawiającego do odrzucenia takiej oferty. Zamawiający bowiem potwierdza swoje wątpliwości, ze cena jest ceną rażąco niską.
Ustawa nie precyzuje pojęcia rażąco niskiej ceny, ale wg orzecznictwa za ofertę z rażąco niską cena można uznać ofertę z ceną niewiarygodną, znacząco odbiegającą od cen przyjętych na rynku, wskazującą na fakt realizacji zamówienia poniżej kosztów realizacji usługi.
Cena może odbiegać od cen przyjętych na rynku oraz od ceny ustalonej przez Zamawiającego, jeżeli takie odstępstwo uzasadniają obiektywne czynniki w szczególności oszczędność metody wykonania zamówienia, wybrane rozwiązania techniczne, wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne dla wykonawcy oraz wpływ pomocy publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów.
W celu wypełnienia obowiązku z art. 90 Z-cy obowiązany jest porównać ceny złożonych ofert nie tylko z własną kalkulacją ceny, ale też z cenami innych ofert .
Jeśli w wyniku badania ofert Z-cy nabierze podejrzeń, że oferta zawiera rażąco niską cenę, powinien zgodnie z art. 90 p.z.p. zwrócić się Wykonawcy o szczegółowe wyjaśnienie powodów zaproponowania tak niskiej ceny.
Sprzeczne z ustawą jest automatyczne stwierdzenie, że oferta zawiera rażąco niską cenę, a co za tym idzie Zamawiający nie może odrzucić oferty jedynie na podstawie swoich podejrzeń, gdyż oferta odrzucona musi wypełnić dyspozycje przepisów art. 90 ust. 1 - 3.
Zamawiający określa zakres żądanych informacji, jednak wykonawca składając wyjaśnienia ma wpływ zarówno na formę jak i zakres udzielonych wyjaśnień, ich szczegółowość i kompletność. Przedmiotem oceny Zamawiającego jest merytoryczna treść tych wyjaśnień nie zaś ich forma. Na podstawie merytorycznych argumentów zawartych w wyjaśnieniach wykonawcy Z-cy ocenia czy w postępowaniu mamy do czynienia z przypadkiem rażąco niskiej ceny.
Dopiero dokonując oceny złożonych wyjaśnień Zamawiający podejmuje decyzje o przyjęciu oferty z tak skalkulowaną ceną lub uznaje cenę za rażąco niską i w konsekwencji odrzuca ofertę.
Jeżeli wykonawca nie wykaże, iż zaoferowana przez niego cena nie jest ceną rażąco niską bądź też nie złoży w ogóle wyjaśnień, zamawiający jest uprawniony do odrzucenia takiej oferty jako oferty zawierającej rażąco niską cenę. Pamiętać należy, iż oferta podlega odrzuceniu, o ile zawiera cenę wyraźnie i w sposób oczywisty, bezsporny zaniżoną (KIO/UZP/36/07). Pamiętać także należy, iż brak wyjaśnień wykonawcy co do realizacji przedmiotu zamówienia za cenę wskazaną przez niego w ofercie, również uprawnia zamawiającego do odrzucenia takiej oferty. Zamawiający bowiem potwierdza swoje wątpliwości, ze cena jest ceną rażąco niską.