Witam.
Przetarg nieograniczony na opracowanie dokumentacji projektowej na przebudowę drogi.
Mam trzy oferty.
Jeden wykonawca jest Vat-owcem, pozostałe dwie osoby fizyczne nie prowadzące działalności (projektanci).
Pierwszy wykonawca:
oferuje wykonanie zamówienia za cenę brutto 16 334,40 zł, w tym: wartość netto - 13 280,00 zł, podatek VAT 23% w kwocie 3 054,00 zł
Drugi wykonawca:
oferuje wykonanie zamówienie za cenę brutto 23 000,00 zł, w tym: wartość netto 23 000,00 zł, Vat 0% w kwocie 0 zł. Obok dopisał "umowa o dzieło".
Trzeci wykonawca:
oferuje wykonanie zamówienie za cenę brutto 19 800,00 zł, w tym: wartość netto 18 018,00 zł, Vat ------ % w kwocie --------- zł. (osoba fizyczna nie prowadząca działalności gospodarczej).
Jak prawidłowo porównać ceny tych ofert ?
Co z drugim wykonawcą, który dopisał "umowa o dzieło"? Ja przecież żądam zawarcia takiej umowy jak w SIWZ.
Oferta osoby fizycznej na dokumentację
Oferta osoby fizycznej na dokumentację
Moim zdaniem dobrze wpisał i nie ma się czego czepiać bo co do zasady to będzie umowa o dzieło.
"W sytuacji, gdy do realizacji zamówienia wybrano osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, koszty zamawiającego zawierają dodatkowe elementy, nie występujące w przypadku wykonawców będących przedsiębiorcami. Realizacja takiego zamówienia odbywa się na podstawie umowy o dzieło albo umowy zlecenia, które unormowane są w przepisach k.c. (odpowiednio art. 627 i nast. oraz 734 i nast.), a zamawiający, z mocy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, staje się w tym przypadku płatnikiem podatku dochodowego i jest obowiązany do pobierania oraz odprowadzania zaliczek na podatek dochodowy od wypłacanych należności. Ponadto, w przypadku umów zlecenia, co do zasady, zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zamawiający obowiązany jest jako płatnik odprowadzać składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Na marginesie należy dodać, iż w tym miejscu może zrodzić się wątpliwość, czy zaliczki i składki przekazywane innym podmiotom, aniżeli wykonawcy, w świetle legalnej definicji ceny oznaczającej wartość, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy, są elementem ceny.
Moim zdaniem należy udzielić odpowiedzi twierdzącej zważywszy na fakt, iż pomimo, że nie są one wypłacane bezpośrednio wykonawcy, to są wypłacane na jego rzecz. Przed przystąpieniem przez zamawiającego do oceny ofert pod kątem kryterium cenowego, kluczowym jest zatem odpowiedź na pytanie, czy w cenach ofert, złożonych przez osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej, uwzględniono elementy, o których mowa powyżej. W sytuacjach wątpliwych zamawiający może posłużyć się wyjaśnieniami w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. W przypadku gdy w cenie oferty nie uwzględniono omawianych elementów w celu porównania złożonych ofert zamawiający winien je do ceny doliczyć. Należy zastanowić się nad legalnością takiego działania zamawiającego. Zasadą bowiem jest, iż zamawiający nie może dokonywać zmian w treści złożonych ofert, poza przypadkami przewidzianymi w Pzp. Jednym z takich przypadków jest regulacja wynikająca z art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp nakazująca zamawiającemu poprawić w ofercie inne omyłki, polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia (zwaną dalej SIWZ), niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Ażeby na podstawie tego przepisu doliczyć do ceny oferty składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz zaliczkę na podatek dochodowy, muszą zostać spełnione łącznie dwa warunki:
1) występuje niezgodność oferty z postanowieniami SIWZ,
2) poprawienie omyłki nie spowoduje istotnej zmiany treści oferty.
W związku z powyższym, udzielenie odpowiedzi na ostatnie z postawionych w niniejszym artykule pytań, wymaga analizy w kontekście zaistniałej konkretnej sytuacji faktycznej na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Konkludując, zamawiający, określając rodzaje wymaganej w postępowaniu dokumentacji, winni pamiętać o tym, iż o zamówienie publiczne mogą ubiegać się również osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej. Zamawiający, opisując żądane dokumenty, szczególnie te odnoszące się do warunku sytuacji ekonomiczno- finansowej, w której ustawodawca dopuszcza złożenie dokumentów innych niż wymagane przez zamawiającego, powinien doprecyzować jakie dokumenty będą przez niego honorowane i czy wykonawca może przedstawić np. własne oświadczenie. W zapisach SIWZ dotyczących sposobu obliczania ceny należy jednoznacznie wskazać, iż cena oferty złożonej przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej winna zawierać należne składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz zaliczkę na podatek dochodowy, które to zamawiający, zgodnie z obowiązującymi przepisami, zobowiązany byłby naliczyć i odprowadzić. Należałoby, najpóźniej przed zawarciem umowy o zamówienie publiczne, żądać od wykonawcy będącego osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej złożenia stosownego oświadczenia dotyczącego zatrudnienia oraz innych okoliczności mających wpływ na wysokość opłacanych składek."
"W sytuacji, gdy do realizacji zamówienia wybrano osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, koszty zamawiającego zawierają dodatkowe elementy, nie występujące w przypadku wykonawców będących przedsiębiorcami. Realizacja takiego zamówienia odbywa się na podstawie umowy o dzieło albo umowy zlecenia, które unormowane są w przepisach k.c. (odpowiednio art. 627 i nast. oraz 734 i nast.), a zamawiający, z mocy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, staje się w tym przypadku płatnikiem podatku dochodowego i jest obowiązany do pobierania oraz odprowadzania zaliczek na podatek dochodowy od wypłacanych należności. Ponadto, w przypadku umów zlecenia, co do zasady, zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zamawiający obowiązany jest jako płatnik odprowadzać składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Na marginesie należy dodać, iż w tym miejscu może zrodzić się wątpliwość, czy zaliczki i składki przekazywane innym podmiotom, aniżeli wykonawcy, w świetle legalnej definicji ceny oznaczającej wartość, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy, są elementem ceny.
Moim zdaniem należy udzielić odpowiedzi twierdzącej zważywszy na fakt, iż pomimo, że nie są one wypłacane bezpośrednio wykonawcy, to są wypłacane na jego rzecz. Przed przystąpieniem przez zamawiającego do oceny ofert pod kątem kryterium cenowego, kluczowym jest zatem odpowiedź na pytanie, czy w cenach ofert, złożonych przez osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej, uwzględniono elementy, o których mowa powyżej. W sytuacjach wątpliwych zamawiający może posłużyć się wyjaśnieniami w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. W przypadku gdy w cenie oferty nie uwzględniono omawianych elementów w celu porównania złożonych ofert zamawiający winien je do ceny doliczyć. Należy zastanowić się nad legalnością takiego działania zamawiającego. Zasadą bowiem jest, iż zamawiający nie może dokonywać zmian w treści złożonych ofert, poza przypadkami przewidzianymi w Pzp. Jednym z takich przypadków jest regulacja wynikająca z art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp nakazująca zamawiającemu poprawić w ofercie inne omyłki, polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia (zwaną dalej SIWZ), niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Ażeby na podstawie tego przepisu doliczyć do ceny oferty składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz zaliczkę na podatek dochodowy, muszą zostać spełnione łącznie dwa warunki:
1) występuje niezgodność oferty z postanowieniami SIWZ,
2) poprawienie omyłki nie spowoduje istotnej zmiany treści oferty.
W związku z powyższym, udzielenie odpowiedzi na ostatnie z postawionych w niniejszym artykule pytań, wymaga analizy w kontekście zaistniałej konkretnej sytuacji faktycznej na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Konkludując, zamawiający, określając rodzaje wymaganej w postępowaniu dokumentacji, winni pamiętać o tym, iż o zamówienie publiczne mogą ubiegać się również osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej. Zamawiający, opisując żądane dokumenty, szczególnie te odnoszące się do warunku sytuacji ekonomiczno- finansowej, w której ustawodawca dopuszcza złożenie dokumentów innych niż wymagane przez zamawiającego, powinien doprecyzować jakie dokumenty będą przez niego honorowane i czy wykonawca może przedstawić np. własne oświadczenie. W zapisach SIWZ dotyczących sposobu obliczania ceny należy jednoznacznie wskazać, iż cena oferty złożonej przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej winna zawierać należne składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz zaliczkę na podatek dochodowy, które to zamawiający, zgodnie z obowiązującymi przepisami, zobowiązany byłby naliczyć i odprowadzić. Należałoby, najpóźniej przed zawarciem umowy o zamówienie publiczne, żądać od wykonawcy będącego osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej złożenia stosownego oświadczenia dotyczącego zatrudnienia oraz innych okoliczności mających wpływ na wysokość opłacanych składek."
Oferta osoby fizycznej na dokumentację
Ja też znalazłem ten artykuł w internecie.
Czy umowa na opracowanie dokumentacji projektowej na przebudowę drogi jest umową o dzieło czy umową zleceniem. Co o tym decyduje. Ważne zagadnienie z punktu widzenia zamawiającego, gdyż są różne składki w przypadku tych umów. Myślę, że w pierwszej kolejności powinienem zwrócić się do tych dwóch wykonawców o wyjaśnienie treści oferty. Czy w zaoferowanych cenach przewidzieli jakieś podatki, składki itp.
Pozdrawiam i proszę o dalszą dyskusję na ten temat.
Czy umowa na opracowanie dokumentacji projektowej na przebudowę drogi jest umową o dzieło czy umową zleceniem. Co o tym decyduje. Ważne zagadnienie z punktu widzenia zamawiającego, gdyż są różne składki w przypadku tych umów. Myślę, że w pierwszej kolejności powinienem zwrócić się do tych dwóch wykonawców o wyjaśnienie treści oferty. Czy w zaoferowanych cenach przewidzieli jakieś podatki, składki itp.
Pozdrawiam i proszę o dalszą dyskusję na ten temat.