Druk ZP-1
Wybierając inspektora nadzoru Pana "X" powiedzmy w maju 2010r., Zamawiający podpisuje z nim umowę na wykonanie zadania. Zadanie wykonane, rozliczone, sprawa zamknięta.
Zamawiający ogłasza w maju 2011r. kolejny przetarg na inspektora nadzoru, nie ważne jakiego zadania, gdzie tę funkcję wygrywa Pan "X", który rok wcześniej podpisywał umowę z Zamawiającym. I teraz pytanie??
Jak ma się zachować KP i Zamawiający składający się z 5 członków przy podpisywaniu druku ZP-1, gdzie na szczególną uwagę zasługuje pkt.3 tegoż druku??
Zamawiający ogłasza w maju 2011r. kolejny przetarg na inspektora nadzoru, nie ważne jakiego zadania, gdzie tę funkcję wygrywa Pan "X", który rok wcześniej podpisywał umowę z Zamawiającym. I teraz pytanie??
Jak ma się zachować KP i Zamawiający składający się z 5 członków przy podpisywaniu druku ZP-1, gdzie na szczególną uwagę zasługuje pkt.3 tegoż druku??
Mi też dogrzewa 
Ujmę to w jednym zdaniu ...
Nawiązując do mojego poprzedniego pytania, czy Zamawiający przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia nie pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z Wykonawcą?? Przecież rok wcześniej podpisał z nim umowę czyli pozostawał w stosunku pracy z Wykonawcą w przeciągu 3 lat??
Ujmę to w jednym zdaniu ...
Nawiązując do mojego poprzedniego pytania, czy Zamawiający przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia nie pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z Wykonawcą?? Przecież rok wcześniej podpisał z nim umowę czyli pozostawał w stosunku pracy z Wykonawcą w przeciągu 3 lat??
Witam! Pozwolę sobie przedłużyć ten temat ale w trochę innym kierunku. Trzy dni przed otwarciem przetargu Zamawiający w jednej osobie idzie na chorobowe, później macierzyńskie. Czy w takim przypadku Z. również obowiązuje podpisanie druku ZP-1 skoro na oczy nie widział ofert bo nie był wtedy w pracy. Mało tego umowa jest już prawie zrealizowana, jego w dalszym ciągu nie ma. Dodam iż ów Z. akceptował tylko treść SIWZ i podpisał ogłoszenie o zamówieniu.
"Pytanie:
Czy pracownik kancelarii, który przyjmuje oferty, przechowuje do czasu odbioru przez członka komisji przetargowej, powinien złożyć oświadczenie stosownie do art. 17 ust. 4 ustawy Pzp - druk ZP-1. Czy prawnik zatwierdzający wzór umowy (w procedurze otwartej oraz w postępowaniu w trybie z wolnej ręki-wówczas znane jest nazwisko wykonawcy) powinien złożyć powyższe oświadczenie? Czy osoba nie będąca członkiem komisji przetargowej, sporządzająca opis przedmiotu zamówienia, uzasadnienie prawne, protokół z postępowania w trybie z wolnej ręki również musi złożyć powyższe oświadczenie?
Odpowiedź:
O tym czy dana osoba wykonująca czynności w postępowaniu będzie zobowiązana do złożenia oświadczenia na formularzu ZP-1 decyduje fakt w jakim momencie wykonywała te czynności. Jeżeli miało to miejsce przed wszczęciem postępowania taka osoba nie ma obowiązku składania oświadczenia, jeżeli natomiast już po jego wszczęciu, to taki obowiązek będzie na niej ciążył.
W dniu 10 listopada 2011 r. została ogłoszona ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011 r. nr 240, poz. 1429). Wprowadzone na jej mocy zmiany weszły w życie 10 lutego 2012 r. W wyniku tej nowelizacji katalog osób podlegających reżimowi ustawy został rozszerzony. Dzięki nowemu uregulowaniu, za stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych działania i zaniechania, jakie będą miały miejsce w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, odpowiedzialność poniosą wszystkie osoby, którym zamawiający powierzył je na mocy pełnomocnictwa, niezależnie od tego czy łączy go z nimi stosunek pracy, czy nie. Powyższa zmiany nie pociągnęła jednak za sobą zmiany przepisów rozporządzenia w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które reguluje kwestie związane z obowiązkiem złożenia oświadczenia na druku ZP-1.
Załączniki do ww. rozporządzenia nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, czyli protokoły postępowania w poszczególnych w trybach, w sposób jednolity regulują kwestie związane z określeniem, jaki katalog osób jest zobowiązany do złożenia oświadczenia na druku ZP-1. Wszystkie z wymienionych wzorów protokołów dzielą osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia na dwie grupy.
Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia
Pierwsza grupa (pkt 3A protokołów), to osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Pamiętaj, iż zgodnie z definicją zawartą w ustawie Pzp przez postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego należy rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy.
Poznaj katalog osób zobowiązanych do wypełnienia protokołu
A zatem osoby, które należy wykazać w pkt 3A protokołu to te, które dokonują czynności już po wszczęciu postępowania w wyżej przytoczonym rozumieniu. Sam protokół określa, że są to:
kierownik zamawiającego o ile wykonuje czynności w postępowaniu lub inna osoba, której kierownik przekazał pisemne upoważnienie do dokonywania określonych czynności w postępowaniu,
członkowie komisji przetargowej lub inne osoby wykonujące czynności odpowiadające czynnościom przewidzianym dla komisji przetargowej,
biegli,
inne osoby wykonujące czynności w postępowaniu.
Z treści protokołu jednoznacznie wynika, iż wszystkie osoby wymienione w pkt 3A są zobowiązane do złożenia na drukach ZP-1 oświadczenia określonego w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp. Zauważ, iż ani ustawa Pzp, ani rozporządzenie w sprawie protokołu nie precyzują jakie osoby należy uznać za „inne osoby wykonujące czynności w postępowaniu”. Dla zachowania zatem pełnej przejrzystości postępowania i uniknięcia ewentualnych zarzutów pokontrolnych należy ten katalog traktować szeroko i zakwalifikować do niego wszelkie osoby, które wykonują czynności przewidziane w ustawie Pzp, dokonywane po wszczęciu postępowania.
Kto wykonuje czynności związane z przygotowaniem postępowania?
Druga grupa (pkt 3B protokołów) to osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania. Protokół wskazuje, że chodzi tu o osoby:
przygotowujące opis przedmiotu zamówienia,
ustalające wartość zamówienia,
przygotowujące opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
inne osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania.
Odnosząc się do definicji określającej co należy rozumieć pod pojęciem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego trzeba przyjąć, że są to osoby, które dokonywały czynności związanych z przygotowaniem postępowania do momentu jego ogłoszenia, czy też odpowiednio przesłania zaproszenia do składania ofert lub negocjacji.
Wypełnij prawidłowo druk
Zauważ, że również sama treść druku ZP-1 stanowiącego wzór oświadczenia wskazuje jednoznacznie, jakie kategorie osób zobowiązane są do jego złożenia. Zgodnie z treścią druku są to:
kierownik zamawiającego,
pracownik zamawiającego, któremu kierownik zamawiającego powierzył wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności,
członek komisji przetargowej,
biegły,
inna osoba wykonująca czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Z powyższego jednoznacznie wynika, że osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania nie mają obowiązku złożenia oświadczenia na druku ZP‑1.
Podstawa prawna
ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011, nr 240, poz. 1429),
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U. z 2010 r. nr 223 poz. 1458),
art. 2 ust. 7a, art. 17 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.)."
i to:
http://ksiegowosc.infor.pl/obrot-gospod ... znych.html
Czy pracownik kancelarii, który przyjmuje oferty, przechowuje do czasu odbioru przez członka komisji przetargowej, powinien złożyć oświadczenie stosownie do art. 17 ust. 4 ustawy Pzp - druk ZP-1. Czy prawnik zatwierdzający wzór umowy (w procedurze otwartej oraz w postępowaniu w trybie z wolnej ręki-wówczas znane jest nazwisko wykonawcy) powinien złożyć powyższe oświadczenie? Czy osoba nie będąca członkiem komisji przetargowej, sporządzająca opis przedmiotu zamówienia, uzasadnienie prawne, protokół z postępowania w trybie z wolnej ręki również musi złożyć powyższe oświadczenie?
Odpowiedź:
O tym czy dana osoba wykonująca czynności w postępowaniu będzie zobowiązana do złożenia oświadczenia na formularzu ZP-1 decyduje fakt w jakim momencie wykonywała te czynności. Jeżeli miało to miejsce przed wszczęciem postępowania taka osoba nie ma obowiązku składania oświadczenia, jeżeli natomiast już po jego wszczęciu, to taki obowiązek będzie na niej ciążył.
W dniu 10 listopada 2011 r. została ogłoszona ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011 r. nr 240, poz. 1429). Wprowadzone na jej mocy zmiany weszły w życie 10 lutego 2012 r. W wyniku tej nowelizacji katalog osób podlegających reżimowi ustawy został rozszerzony. Dzięki nowemu uregulowaniu, za stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych działania i zaniechania, jakie będą miały miejsce w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, odpowiedzialność poniosą wszystkie osoby, którym zamawiający powierzył je na mocy pełnomocnictwa, niezależnie od tego czy łączy go z nimi stosunek pracy, czy nie. Powyższa zmiany nie pociągnęła jednak za sobą zmiany przepisów rozporządzenia w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które reguluje kwestie związane z obowiązkiem złożenia oświadczenia na druku ZP-1.
Załączniki do ww. rozporządzenia nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, czyli protokoły postępowania w poszczególnych w trybach, w sposób jednolity regulują kwestie związane z określeniem, jaki katalog osób jest zobowiązany do złożenia oświadczenia na druku ZP-1. Wszystkie z wymienionych wzorów protokołów dzielą osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia na dwie grupy.
Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia
Pierwsza grupa (pkt 3A protokołów), to osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Pamiętaj, iż zgodnie z definicją zawartą w ustawie Pzp przez postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego należy rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy.
Poznaj katalog osób zobowiązanych do wypełnienia protokołu
A zatem osoby, które należy wykazać w pkt 3A protokołu to te, które dokonują czynności już po wszczęciu postępowania w wyżej przytoczonym rozumieniu. Sam protokół określa, że są to:
kierownik zamawiającego o ile wykonuje czynności w postępowaniu lub inna osoba, której kierownik przekazał pisemne upoważnienie do dokonywania określonych czynności w postępowaniu,
członkowie komisji przetargowej lub inne osoby wykonujące czynności odpowiadające czynnościom przewidzianym dla komisji przetargowej,
biegli,
inne osoby wykonujące czynności w postępowaniu.
Z treści protokołu jednoznacznie wynika, iż wszystkie osoby wymienione w pkt 3A są zobowiązane do złożenia na drukach ZP-1 oświadczenia określonego w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp. Zauważ, iż ani ustawa Pzp, ani rozporządzenie w sprawie protokołu nie precyzują jakie osoby należy uznać za „inne osoby wykonujące czynności w postępowaniu”. Dla zachowania zatem pełnej przejrzystości postępowania i uniknięcia ewentualnych zarzutów pokontrolnych należy ten katalog traktować szeroko i zakwalifikować do niego wszelkie osoby, które wykonują czynności przewidziane w ustawie Pzp, dokonywane po wszczęciu postępowania.
Kto wykonuje czynności związane z przygotowaniem postępowania?
Druga grupa (pkt 3B protokołów) to osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania. Protokół wskazuje, że chodzi tu o osoby:
przygotowujące opis przedmiotu zamówienia,
ustalające wartość zamówienia,
przygotowujące opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
inne osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania.
Odnosząc się do definicji określającej co należy rozumieć pod pojęciem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego trzeba przyjąć, że są to osoby, które dokonywały czynności związanych z przygotowaniem postępowania do momentu jego ogłoszenia, czy też odpowiednio przesłania zaproszenia do składania ofert lub negocjacji.
Wypełnij prawidłowo druk
Zauważ, że również sama treść druku ZP-1 stanowiącego wzór oświadczenia wskazuje jednoznacznie, jakie kategorie osób zobowiązane są do jego złożenia. Zgodnie z treścią druku są to:
kierownik zamawiającego,
pracownik zamawiającego, któremu kierownik zamawiającego powierzył wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności,
członek komisji przetargowej,
biegły,
inna osoba wykonująca czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Z powyższego jednoznacznie wynika, że osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania nie mają obowiązku złożenia oświadczenia na druku ZP‑1.
Podstawa prawna
ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011, nr 240, poz. 1429),
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U. z 2010 r. nr 223 poz. 1458),
art. 2 ust. 7a, art. 17 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.)."
i to:
http://ksiegowosc.infor.pl/obrot-gospod ... znych.html