PYTANIE WYKONAWCY
Zqodnie z wymogiem Zleceniodawcy, przedstawionym w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na
"Swiadczenie usług w zakresie organizacji szkoleń, konferencji, spotkań dla Centralnej Komisji Egzaminacyjnej w
2011 r.", Wykonawca, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu zobowiązany jest do
przedstawienia oświadczenia, tymczasem powyżej "progów unijnych" Zamawiający ma obowiązek żądania
dokumentów potwierdzających spełnianie warunków o których mowa wart. 22 ust. 1. Weryfikacja tego warunku
następuje poprzez odesłanie do odrębnych przepisów prawa, które wskazują na obowiązek posiadania uprawnień
do wykonywania określonej działalności lub czynności. Wykazaniu spełniania warunku posiadania uprawnień
służy odpowiedni dokument koncesji, zezwolenia lub licencji (§ 1 ust. 1 pkt 1 rozp.).
Zgodnie ze art. 22 ust. 1 udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki,
dotyczące posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa
nakładają obowiązek ich posiadania;
Działalność organizatorów imprez turystycznych (definicja imprezy turystycznej: co najmniej dwie usługi
turystyczne tworzące jednolity program i objęte wspólną ceną, jeżeli usługi te obejmują nocleg lub trwają ponad
24 godziny albo jeżeli program przewiduje zmianę miejsca pobytu) w świetle ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o usługach turystycznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268) oraz ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej jest działalnością regulowaną.
Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz
pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych jest obowiązany
spełniać następujące warunki: .
1. zapewniać kierowanie działalnością przedsiębiorstwa oraz działalnością jego jednostek organizacyjnych
samodzielnie dokonujących czynności prawnych przez osoby:
posiadające odpowiednie wykształcenie i praktykę, o których mowa wart. 6 ust. 1 i 2, niekarane za przestępstwa
przeciwko zdrowiu i życiu, wiarygodności dokumentów, mieniu oraz przeciwko obrotowi gospodarczemu
2. zawrzeć: umowę gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej albo umowę ubezpieczenia na rzecz klientów
Wykonawcy prowadzący w/w działalność bez uzyskania prawem wymaganego wpisu, w rejestrze organizatorów
turystyki i pośredników turystycznych, naruszają dyspozycję art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o
usługach turystycznych, popełniając wykroczenie z art. 60' § 1 Kodeksu Wykroczeń.
W świetle powyższych wyjaśnień, zwracam się z prośbą o rozszerzenie wykazu oświadczeń i dokumentów, jakie
mają dostarczyć Wykonawcy, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu o których
mowa wart. 22 ust. 1.
ODPOWIEDŹ ZAMAWIAJACEGO
W odpowiedzi na pański wniosek, informuję, że zdaniem Zamawiającego rozszerzenie katalogu oświadczeń i dokumentów, jakie mają dostarczyć Wykonawcy, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych /Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm./, nie jest zasadne.
W świetle ustawy z dnia 29 sierpnia 2004 r. o usługach turystycznych /Dz.U.
z 2004 r. Nr 223, poz. 2268/ działalność w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych, mogą prowadzić podmioty, o których mowa w art. 3 pkt 7 ww. ustawy, tj. agenci turystyczni, którzy nie posiadają wpisu w rejestrze organizatorów turystyki i pośredników turystycznych zgodnie z art. 4 ust 2 tejże ustawy.
W opinii Zamawiającego, przedsiębiorca, którego działalność polega na stałym pośredniczeniu w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych na rzecz organizatorów turystyki posiadających zezwolenia w kraju lub na rzecz innych usługodawców posiadających siedzibę w kraju, może realizować usługi będące przedmiotem niniejszego zamówienia. Żądanie wpisu w rejestrze organizatorów turystyki i pośredników turystycznych naruszałoby dyspozycję art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tzn. zasadę uczciwej konkurencji.
Jednocześnie, Zamawiający, chce podkreślić, że uczestnicy wydarzeń będących przedmiotem niniejszego postępowania nie wpisują się jednoznacznie w definicję turysty. Uczestnicy spotkań, konferencji, szkoleń wypełniają swoje obowiązki wynikające ze stosunku pracy.