W przetargu nieograniczonym na roboty budowlane wymagałem złożenia "uproszczonego kosztorysu ofertowego" (na cele informacyjne - aczkolwiek nie wpisywałem w SIWZ czy w Ogłoszeniu żadnych dodatkowych informacji tego typu). Robota rozliczona ryczałtem. Wykonawcy (wszyscy) złożyli oferty bez kosztorysu ofertowego. Trochę poczytałem i okazuje się, że nie mogę wezwać do uzupełnienia (art. 25 ust. 1 PZP mówi tylko o dok. dot. spełniania warunków a KO takich atrybutów nie posiada), nie można też ofert odrzucić, (tu Prezes UZP się kłania) zgodnie z art. 89 ust.1 pkt. 2 PZP ponieważ kosztorys nie stanowi treści oferty. Jak się do tego ustosunkować gdyż przedłożone oferty nie wyczerpują wymagań określonych w SIWZ ? Mogę się założyć, że RIO się do tego ustosunkuje (czytaj przywali). Co Państwo sądzicie o tym casusie ?
Pozdrawia,.
Kosztorys ofertowy - uzupełnienie/odrzucenie itp.
Zasadniczo, przy wynagrodzeniu ryczałtowym brak dołączenia do oferty wymaganego kosztorysu z reguły nie skutkuje odrzuceniem oferty. Wszystko zależy od zapisów siwz i roli, jaka została w niej przewidziana dla kosztorysu. Przyjmuje się, że jeśli kosztorys przy wynagrodzeniu ryczałtowym żądany był jedynie w celach pomocniczych i informacyjnych, oferty go nie zawierającej nie należy odrzucać na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp. Zamawiający żądają z reguły kosztorysów przy wynagrodzeniu ryczałtowym jako elementów pomocniczych niepodlegających ocenie, a służących jedynie np. jako materiał uwiarygodniający cenę ofertową. "Zasadą jest, iż przy wynagrodzeniu ryczałtowym kosztorysy załączane do oferty mają charakter informacyjny, a braki w nich nie są podstawą do jej odrzucenia. Zasady tej Zamawiający nie wyłączył ani w żaden sposób nie zmodyfikował - przeciwnie, podkreślił ją, stosując postanowienia typowe dla wynagrodzenia ryczałtowego. Skoro przy tak ustalonym typie wynagrodzenia wykonawca w cenie oferty zobowiązany jest ująć wszelkie koszty składające się na cenę realizacji przedmiotu zamówienia, nawet wówczas, jeżeli nie wynikały by z przedmiarów robót, to oznacza to, że ryzyko związane z kalkulacją ceny za przedmiot zamówienia przerzucone jest w całości na wykonawcę. W rezultacie, choćby wykonawca nie ujął w cenie wszystkich kosztów, i tak zobowiązany jest wykonać przedmiot zamówienia w całości, zgodnie z dokumentacją projektową. Zamawiający zresztą wyraźnie zapowiedział, że kosztorysy nie będą podstawą odrzucenia oferty i mają charakter informacyjny. W konsekwencji Izba uznała, że nie było podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych." (por. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 18 sierpnia 2011 r., sygn. akt KIO 1673/11):