Zgodnie z § 5 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów żądałem kart technicznych i katalogów lub rysunków opisanych przeze mnie w SIWZ urządzeń zabawowych na plac zabaw.
1. Jeśli Oferent nie załączył kart technicznych tutaj zatem (o ile dobrze kombinuje) będę dążył do uzupełnienia braków, jednakże co zrobić w przypadku, gdy inny oferent załączył błędne opisy np. zamiast ławki betonowej dał metalową itd.
2. Czy tutaj mogę uzupełniać czy uzupełnienie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp zmieni treść złożonej oferty?
Wiem, że jeśli opis techniczny jest elementem oferty wykonawcy lub na jego podstawie będzie dokonywane porównanie i ocena ofert, to takie uzupełnienie będzie niedopuszczalne.
Co od oceny było same kryterium cena.
3. Pytanie: jak odróżnić czy dany opis, etc jest elementem oferty, a kiedy jest zamiarem jedynie potwierdzenia, czy oferowane dostawy spełniają wymagania określone w SIWZ?
Problem czy typowe zakręcenie?
Podam na przykładzie 
"Jeśli wymagasz opisu w celu dokonania na jego podstawie oceny złożonej oferty w ramach kryterium techniczno-jakościowego lub też jakościowego, nie jest możliwe uzupełnienie oferty w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Byłoby to de facto uzupełnienie elementu oferty prowadzące do zmiany treści złożonej oferty.
Jeśli natomiast złożenie opisu technicznego ma służyć potwierdzeniu spełniania przez oferowane dostawy wymagań określonych przez Ciebie w siwz, wówczas uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jest dopuszczalne, w oparciu o wykładnię celowościową.
Nim podejmiesz decyzję co do uzupełnienia lub odrzucenia oferty wykonawcy, ustal, czy faktycznie żądany przez Ciebie opis towaru można traktować jako odrębny od oferty dokument, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
Bardzo często zdarza się, że zamawiający wymagają, aby do oferty wykonawcy został dołączony opis zamawianego produktu. Jednakże z góry narzucają wykonawcom format i zakres danych, które należy umieścić w ofercie. Na przykład w siwz umieszczają wzór tabeli z niezbędnymi danymi, a wykonawca ma za zadanie wpisać odpowiednio, czy oferowany przez niego produkt spełnia poszczególne parametry techniczne lub ich nie spełnia. Taki opis należy traktować jako integralną część oferty i umieszczenie przez wykonawcę informacji o niespełnieniu jakiegoś warunku nie może być uzupełniane lub wyjaśniane.
Podobnie jest, gdy zamawiający żąda od wykonawcy próbek lub opisu po to, by na ich podstawie dokonać oceny w kryterium jakościowym. Uzupełnianie tego rodzaju dokumentów również nie powinno być dopuszczalne z uwagi na możliwość zmiany przez wykonawcę treści złożonej oferty.
Kiedy możesz żądać od wykonawców uzupełnienia próbek, fotografii lub opisów technicznych itp.?
Inaczej jest, jeśli nie sprecyzowałeś zakresu danych, jakich wymagasz od wykonawców i poprosiłeś jedynie o opis przedmiotu zamówienia zgodnie z § 5 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, po to aby sprawdzić, czy oferowane dostawy spełniają Twoje oczekiwania. W tym celu, zgodnie z § 5 ww. rozporządzenia, możesz żądać w szczególności:
1. próbek, opisów lub fotografii;
2. opisu urządzeń technicznych, instrukcji obsługi oraz środków stosowanych przez wykonawcę dostaw lub usług oraz opisu zaplecza naukowo-badawczego wykonawcy, w celu potwierdzenia zapewnienia odpowiedniej jakości realizowanego zamówienia (…).
Należy zauważyć, że dokumenty takie w przeważającej części są materiałami o dość dużym stopniu ogólności, przygotowanymi raczej w celach promocyjno-reklamowych niż pod konkretne postępowanie. Dlatego może się zdarzyć, że w prospekcie opisującym dany model samochodu nie ma wszystkich informacji wymaganych przez zamawiającego. W mojej ocenie taka sytuacja nie powinna pociągać za sobą konieczności odrzucenia oferty wykonawcy.
Czasami konieczne są wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów
Nieścisłości w opisie technicznym lub nawet sprzeczności powinny zostać wyjaśnione na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp i ewentualnie uzupełnione zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.
Uzupełnianie dokumentów przedmiotowych jest możliwe dzięki zrównaniu przez ustawodawcę obu rodzajów dokumentów (zarówno podmiotowych – potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu; jak i tych przedmiotowych).
OrzeczeniePodobny pogląd reprezentuje Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 17 września 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 919/08). Zgodnie z nim, co do zasady dopuszczalne jest uzupełnianie oferty o dokumenty przedmiotowe, i to zarówno w sytuacji, gdy fizycznie nie zostały one załączone do oferty, jak i w przypadku gdy zostały one załączone, ale zawierają błędy lub braki. W takim wypadku próbkę, folder reklamowy czy opis należy traktować jak dokument lub oświadczenie z art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
Zatem jeśli Twoim zamiarem było jedynie potwierdzenie, czy oferowane dostawy/usługi/ roboty budowlane spełniają wymagania określone w siwz, wówczas uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jest uzasadnione (potwierdza to powołany wyżej wyrok KIO). Jeśli jednak opis techniczny jest elementem oferty wykonawcy lub na jego podstawie będziesz dokonywał porównania i oceny ofert, jego uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jest niedopuszczalne.
Podstawa prawna:
art. 25 ust. 1 pkt 2, art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.),
§ 5 rozporządzenia z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane."
Czy wszystko jasne ?
"Jeśli wymagasz opisu w celu dokonania na jego podstawie oceny złożonej oferty w ramach kryterium techniczno-jakościowego lub też jakościowego, nie jest możliwe uzupełnienie oferty w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Byłoby to de facto uzupełnienie elementu oferty prowadzące do zmiany treści złożonej oferty.
Jeśli natomiast złożenie opisu technicznego ma służyć potwierdzeniu spełniania przez oferowane dostawy wymagań określonych przez Ciebie w siwz, wówczas uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jest dopuszczalne, w oparciu o wykładnię celowościową.
Nim podejmiesz decyzję co do uzupełnienia lub odrzucenia oferty wykonawcy, ustal, czy faktycznie żądany przez Ciebie opis towaru można traktować jako odrębny od oferty dokument, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
Bardzo często zdarza się, że zamawiający wymagają, aby do oferty wykonawcy został dołączony opis zamawianego produktu. Jednakże z góry narzucają wykonawcom format i zakres danych, które należy umieścić w ofercie. Na przykład w siwz umieszczają wzór tabeli z niezbędnymi danymi, a wykonawca ma za zadanie wpisać odpowiednio, czy oferowany przez niego produkt spełnia poszczególne parametry techniczne lub ich nie spełnia. Taki opis należy traktować jako integralną część oferty i umieszczenie przez wykonawcę informacji o niespełnieniu jakiegoś warunku nie może być uzupełniane lub wyjaśniane.
Podobnie jest, gdy zamawiający żąda od wykonawcy próbek lub opisu po to, by na ich podstawie dokonać oceny w kryterium jakościowym. Uzupełnianie tego rodzaju dokumentów również nie powinno być dopuszczalne z uwagi na możliwość zmiany przez wykonawcę treści złożonej oferty.
Kiedy możesz żądać od wykonawców uzupełnienia próbek, fotografii lub opisów technicznych itp.?
Inaczej jest, jeśli nie sprecyzowałeś zakresu danych, jakich wymagasz od wykonawców i poprosiłeś jedynie o opis przedmiotu zamówienia zgodnie z § 5 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, po to aby sprawdzić, czy oferowane dostawy spełniają Twoje oczekiwania. W tym celu, zgodnie z § 5 ww. rozporządzenia, możesz żądać w szczególności:
1. próbek, opisów lub fotografii;
2. opisu urządzeń technicznych, instrukcji obsługi oraz środków stosowanych przez wykonawcę dostaw lub usług oraz opisu zaplecza naukowo-badawczego wykonawcy, w celu potwierdzenia zapewnienia odpowiedniej jakości realizowanego zamówienia (…).
Należy zauważyć, że dokumenty takie w przeważającej części są materiałami o dość dużym stopniu ogólności, przygotowanymi raczej w celach promocyjno-reklamowych niż pod konkretne postępowanie. Dlatego może się zdarzyć, że w prospekcie opisującym dany model samochodu nie ma wszystkich informacji wymaganych przez zamawiającego. W mojej ocenie taka sytuacja nie powinna pociągać za sobą konieczności odrzucenia oferty wykonawcy.
Czasami konieczne są wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów
Nieścisłości w opisie technicznym lub nawet sprzeczności powinny zostać wyjaśnione na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp i ewentualnie uzupełnione zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.
Uzupełnianie dokumentów przedmiotowych jest możliwe dzięki zrównaniu przez ustawodawcę obu rodzajów dokumentów (zarówno podmiotowych – potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu; jak i tych przedmiotowych).
OrzeczeniePodobny pogląd reprezentuje Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 17 września 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 919/08). Zgodnie z nim, co do zasady dopuszczalne jest uzupełnianie oferty o dokumenty przedmiotowe, i to zarówno w sytuacji, gdy fizycznie nie zostały one załączone do oferty, jak i w przypadku gdy zostały one załączone, ale zawierają błędy lub braki. W takim wypadku próbkę, folder reklamowy czy opis należy traktować jak dokument lub oświadczenie z art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
Zatem jeśli Twoim zamiarem było jedynie potwierdzenie, czy oferowane dostawy/usługi/ roboty budowlane spełniają wymagania określone w siwz, wówczas uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jest uzasadnione (potwierdza to powołany wyżej wyrok KIO). Jeśli jednak opis techniczny jest elementem oferty wykonawcy lub na jego podstawie będziesz dokonywał porównania i oceny ofert, jego uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jest niedopuszczalne.
Podstawa prawna:
art. 25 ust. 1 pkt 2, art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.),
§ 5 rozporządzenia z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane."
Czy wszystko jasne ?
mam to przed nosem Ok więc uzupełniam,
a więc można to porównać mniej więcej do sytuacji, gdy np. jest dostawa laptopów i dajemy własny załącznik (tabelkę) do wypełnienia przez oferenta i tutaj zrobi błąd zamiast 4 GB ramu zapisze 2 GB więc tutaj dojdzie do odrzucenia oferty bo ów załącznik jest treścią oferty? Dobry tor?
Witam, jestem "nowa" i mimo że pomoc była łopatologiczna, muszę dopytać. Moje postępowanie ma dwa kryteria: cena i jakość. W ramach oceny ofert na podstawie kryterium nr 2 wykonawcy zostali zobowiązani do dostarczenia próbek - sytuacja jest szczególna bo są to wysoko specjalistyczne usługi. Zamawiajacy wymagał aby próbki dostarczone zostały w dwóch formach: elektronicznej i wydruku - 6 szt kazdy dotyczacy probki Trzecim elementem było uzasadnienie zastsowanego podejścia. Dwa pierwsze elementy podlegają ocenie.
Jeden z wykonawców nie dołączył jednego z 6 wydruków i trzeciego elementu - uzasadnienia.
Dodam, że w wersji elektronicznej ten brakujący wydruk jest zaprezentowany.
Szczerze mówiąc, nie potrafię rozstrzygnąć czy jest to sytuacja patowa w której nie mogę wezwać wykonawcy do uzupełnienia? Czy też traktując to jako próbkę możliwości / jakości usługi która chcemy zamówić - mogę wezwać wykonawcę (26 ust 3) do uzupełnienia.
Dodam, że jest to tryb ograniczony i wykonawcy potwierdzili już spełnianie warunków udziału w postępowaniu na etapie składania wniosków.
Z góry dziękuje za pomoc.
Jeden z wykonawców nie dołączył jednego z 6 wydruków i trzeciego elementu - uzasadnienia.
Dodam, że w wersji elektronicznej ten brakujący wydruk jest zaprezentowany.
Szczerze mówiąc, nie potrafię rozstrzygnąć czy jest to sytuacja patowa w której nie mogę wezwać wykonawcy do uzupełnienia? Czy też traktując to jako próbkę możliwości / jakości usługi która chcemy zamówić - mogę wezwać wykonawcę (26 ust 3) do uzupełnienia.
Dodam, że jest to tryb ograniczony i wykonawcy potwierdzili już spełnianie warunków udziału w postępowaniu na etapie składania wniosków.
Z góry dziękuje za pomoc.
jak napisał Janusz jeśli próbka podlega ocenie w kryterium jakościowym nie ma możliwości uzupełnienia.Janusz pisze:"Jeśli wymagasz opisu w celu dokonania na jego podstawie oceny złożonej oferty w ramach kryterium techniczno-jakościowego lub też jakościowego, nie jest możliwe uzupełnienie oferty w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Byłoby to de facto uzupełnienie elementu oferty prowadzące do zmiany treści złożonej oferty.
Chciałam poruszyć raz jeszcze mój problem, gdyż ostatnio umieściłam pytanie w niewłaściwym miejscu, a teraz przy okazji podaję bardzo szczegółowo informacje z przetargu:)
Przetarg nieograniczony. Kryterium - 100% cena.
Zapis siwz: "Zamawiający uzna, iż Wykonawca potwierdził, że oferowana dostawa odpowiada wymaganiom określonym przez Zamawiającego, jeśli załączy do oferty:
-karty katalogowe /DTR/ lub inne dokumenty
-opis zaoferowanego przedmiotu zamówienia - załącznik nr 1/2/3 + - (na wszystkie 3 części tabelki do wypełnienia-po lewej str. parametry minimalne Z-go, po prawej Wykonawca wpisuje oferowane parametry).
Wykonawca pozostawił w kilku miejscach puste pola - nieuzupełnione, albo wpisał: 12-20 cm (skopiował Zamawiającego), zamiast wpisać KONKRETNĄ wartość z tego przedziału np. 18 cm.
PYTANIE; Wzywać z 26.3 w do uzupełninia brakujących wierszy załącznika? (wg mnie tak, tym bardziej, ze kryterium 100% - cena) oraz do wyjaśnienia dokładnej wartości (błędnie wpisał Wykonawca przedział: 12-20 cm) - tu tez bym wyjaśnia.
Prośba: o wyroki KIO, jeśli ktoś posiada.
Z góry dziękuję.
Przetarg nieograniczony. Kryterium - 100% cena.
Zapis siwz: "Zamawiający uzna, iż Wykonawca potwierdził, że oferowana dostawa odpowiada wymaganiom określonym przez Zamawiającego, jeśli załączy do oferty:
-karty katalogowe /DTR/ lub inne dokumenty
-opis zaoferowanego przedmiotu zamówienia - załącznik nr 1/2/3 + - (na wszystkie 3 części tabelki do wypełnienia-po lewej str. parametry minimalne Z-go, po prawej Wykonawca wpisuje oferowane parametry).
Wykonawca pozostawił w kilku miejscach puste pola - nieuzupełnione, albo wpisał: 12-20 cm (skopiował Zamawiającego), zamiast wpisać KONKRETNĄ wartość z tego przedziału np. 18 cm.
PYTANIE; Wzywać z 26.3 w do uzupełninia brakujących wierszy załącznika? (wg mnie tak, tym bardziej, ze kryterium 100% - cena) oraz do wyjaśnienia dokładnej wartości (błędnie wpisał Wykonawca przedział: 12-20 cm) - tu tez bym wyjaśnia.
Prośba: o wyroki KIO, jeśli ktoś posiada.
Z góry dziękuję.