Witam,
Pewnie jest to często pojawiająca się wątpliwość ale niestety nigdzie nie mogę znaleźć jednoznacznej odpowiedzi na to fundamentalne zdawało by się pytanie.
Czy zawarcie w SIWZ opisu przedmiotu zamówienia który jednoznacznie wskazuje na produkt tylko jednego producenta jest zgodny z PZP? Czy też w każdym przypadku stanowi to automatyczne naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie zasady równego traktowania wykonawców (ewentualnie stanowi wielce prawdopodobną "zmowę przetargową" na linii Zamawiający-Wykonawca)?
Czy tego rodzaju sytuacja jest przesłanką do wniesienia skargi do KIO? Jakie są zazwyczaj rozstrzygnięcia w takich postępowaniach?
Na moim rynku pojawiła się firma która w kolejnym już przetargu zamieszcza (oficjalnie robi to oczywiście Zamawiający) w SIWZ opis który umożliwia zaoferowanie sprzętu tylko jednego producenta.
Rozstrzygnięcia tych postępowań są oczywiste, ponieważ na przetarg może i wpływa zawsze tylko jedna oferta. Smaczku dodaje też fakt, że np kwota takiej oferty różni się np. o... złotówkę z kwotą którą Zamawiający zamierzał wydać (kwota oczywiście oficjalnie ogłaszana tuż przed otwarciem ofert) na zakup w tym postępowaniu.
Dodatkowym problemem jest fakt, że przy tak "ułożonych" postępowaniach ,w trakcie ich trwania Zamawiający konsekwentnie odmawia zmiany zapisów SIWZ które mogły by pozwolić na złożenie ofert alternatywnych producentów. W skrajnych przypadkach dochodzi do tego, że jako przykład alternatywnych urządzeń podaje modele które w żaden sposób nie spełniają zapisów SIWZ. Na przesłane foldery oraz informacje zawarte na stronach tych rzekomo alternatywnych urządzeń dowodzących, że tak nie jest, odpowiada - że wg wiedzy Zamawiającego te urządzenia spełniają SIWZ i kropka.
Można by powiedzieć dziecinada ale to jest fakt z życia wzięty (poważna instytucja państwowa, przetarg nieduży, wartości ok 500tyś zł netto).
Czy oprotestowanie takich sytuacji w KIO ma szanse powodzenia?
Czy też nie ma w Polsce obowiązku takiego konstruowania postępowania publicznego aby w każdym wypadku możliwe było złożenie minimum 2 ofert (Jeśli Zamawiający chce kupić konkretnie różowego słonia to dlaczego prawo ma go zmuszać do otwarcia przetargu również na słonie zielone i nosorożce?)?
Będę wdzięczny za każdą uwagę w tej mierze. Z góry dziękuję za pomoc!
SIWZ wskazujący na tylko jeden produkt jednego producenta -
Wedle mojej oceny jest to problem złożony wszystko zależy jak określenie takich np. parametrów urządzenia, a nie dopuszczenie innych będzie argumentował zamawiający w przypadku zaskarżenia postępowania. Jeżeli Zamawiający określa w SIWZ produkt w taki sposób, że istnieje tylko jeden producent wcale nie znaczy, że narusza art. 7 ust.1 Zamawiający określa przedmiot w taki sposób aby otrzymać ten jakiego oczekuje. Jak wspomniałem na początku diabeł tkwi w szczegółach jeżeli zwracacie się do Zamawiającego o dopuszczenie produktu o innych parametrach, Zamawiający nie dopuszcza, to jeżeli te parametry obiektywnie nie są gorsze od tego jakie pierwotnie określił Zamawiający lub są bez znaczenia dla przeznaczenia / funkcjonalności produktu (np. Zamawiający określił, że urządzenia ma mieć długość 56 cm a nie dopuszcza urządzenia 57 cm) to można skarżyć.
Zaznaczę, że kiedyś czytałem orzeczenie KIO, które potwierdzało zgodność dla Zamawiającego, ale nie pamiętam na nie namiarów. Tam Zamawiający argumentował, że tak określił parametry aby otrzymać to czego oczekiwał, a dopuszczając produkt odwołującego nie uzyskałby oczekiwanych efektów lub funkcjonalności.
Zaznaczę, że kiedyś czytałem orzeczenie KIO, które potwierdzało zgodność dla Zamawiającego, ale nie pamiętam na nie namiarów. Tam Zamawiający argumentował, że tak określił parametry aby otrzymać to czego oczekiwał, a dopuszczając produkt odwołującego nie uzyskałby oczekiwanych efektów lub funkcjonalności.
jestem podobnego zdania - dużo zależy od Zam.,
np. dawać parametr na rozstaw osi samochodu od do wskazujący tylko na jednego producenta,
a samochód jest potrzebny do rozwożenia bułek to można zaskarżyć,
ale jeśli Zam ma określony podjazd do magazynu szerszy samochód nie może to jest już argument.
Wszystko zależy jak są określone parametry i czy każdy jest istotny oraz jaki musi być spełniony cel..
np. dawać parametr na rozstaw osi samochodu od do wskazujący tylko na jednego producenta,
a samochód jest potrzebny do rozwożenia bułek to można zaskarżyć,
ale jeśli Zam ma określony podjazd do magazynu szerszy samochód nie może to jest już argument.
Wszystko zależy jak są określone parametry i czy każdy jest istotny oraz jaki musi być spełniony cel..