Proszę o pomoc w dwóch sprawach;
Pierwsza to problem z zatrzymaniem wadium. W trakcie badania ofert stwierdziłem brak trzech dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Zgodnie z art.26 ust.3 wezwałem oferenta do dostarczenia brakujących dokumentów. Oferent dostarczył je w wyznaczonym terminie jednak dwa z trzech posiadają datę wystawienia po terminie składania ofert. Co zrobić, czy zatrzymać wadium ? Zaznaczam ,że jest bardzo wysokie i wynosi kilkanaście tysięcy.
Drugi problem to oferty z wartością zero. W przetargu nieograniczonym na obsługę finansową budżetu gminy wpłynęło kilka ofert z wartością zero. Niektóre banki chcą obsługiwać finanse gminy za darmo. Co zrobić, czy odrzucić takie oferty ?
czy wezwać ich do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny ? czy zero jest w ogóle jakąś ceną ? Co zrobić z takim postępowaniem ?
Ustawa o finansach publicznych mówi, że bank obsługujący finanse gminy powinien być wyłoniony w procedurach zamówień publicznych.
Ztrzymanie wadium oraz oferty z warością zero
1. nie liczy się data wystawienia, liczy się jego treść a więc jeżeli w treści jest że wykonawca warunek spełnia na dzień TSO to jest ok, inaczej odpada z gry, ale wadium bym nie zatrzymywał.
2. Przed ewentualnym podjęciem, jakiekolwiek decyzji, co do tej oferty, powinieneś dokonać ponownej analizy siwz, ofert innych wykonawców, biorących udział w postępowaniu, jak również analizy rynku. Być może wykonawcy przy tego typu zamówieniach oferują usługę bezpłatnie. Niewątpliwie w takiej sytuacji zachodzi również obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego określonego w art. 90 ustawy Pzp na okoliczność sprawdzenia czy oferta przypadkiem nie zawiera rażąco niskiej ceny.
Należy zauważyć, iż zaproponowanie tzn. rażąco niskiej ceny jest niewątpliwie jednym z negatywnych zachowań wykonawców w procedurze ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego. Jednakże wobec braku definicji pojęcia "rażąco niskiej ceny" tak w ustawie Pzp, jak i w przepisach dyrektyw Unii Europejskiej, a także wobec braku wyjaśnienia znaczenia tego pojęcia w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, zamawiający dysponuje szerokim zakresem uznania i każdy przypadek, w których występuje podejrzenie zaniżenia ceny, należy traktować indywidualnie (tak orzeczenie KIO z 13 marca 2008 r., sygn. akt. KIO/UZP 179/08).
2. Przed ewentualnym podjęciem, jakiekolwiek decyzji, co do tej oferty, powinieneś dokonać ponownej analizy siwz, ofert innych wykonawców, biorących udział w postępowaniu, jak również analizy rynku. Być może wykonawcy przy tego typu zamówieniach oferują usługę bezpłatnie. Niewątpliwie w takiej sytuacji zachodzi również obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego określonego w art. 90 ustawy Pzp na okoliczność sprawdzenia czy oferta przypadkiem nie zawiera rażąco niskiej ceny.
Należy zauważyć, iż zaproponowanie tzn. rażąco niskiej ceny jest niewątpliwie jednym z negatywnych zachowań wykonawców w procedurze ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego. Jednakże wobec braku definicji pojęcia "rażąco niskiej ceny" tak w ustawie Pzp, jak i w przepisach dyrektyw Unii Europejskiej, a także wobec braku wyjaśnienia znaczenia tego pojęcia w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, zamawiający dysponuje szerokim zakresem uznania i każdy przypadek, w których występuje podejrzenie zaniżenia ceny, należy traktować indywidualnie (tak orzeczenie KIO z 13 marca 2008 r., sygn. akt. KIO/UZP 179/08).
wyrok KIO UZP 2542/11 cena zero:
"Zdaniem Izby, zaoferowanie prowadzenia rachunku i dokonywania przelewów bez pobierania opłat i prowizji, szczególnie dla instytucji publicznej, która dysponuje dużymi środkami pieniężnymi, jak Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jest przejawem istniejących realiów rynkowych, dużej konkurencji na rynku usług finansowych i przyjętej przez bank strategii gospodarczej."
"Zdaniem Izby, zaoferowanie prowadzenia rachunku i dokonywania przelewów bez pobierania opłat i prowizji, szczególnie dla instytucji publicznej, która dysponuje dużymi środkami pieniężnymi, jak Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jest przejawem istniejących realiów rynkowych, dużej konkurencji na rynku usług finansowych i przyjętej przez bank strategii gospodarczej."