Szacowanie wartości zamówienia
Muszę oszacować wartość usług szkoleniowych w projekcie. Przygotowałam zapytanie do firm, aby podały mi szacunkową wartość podanych przeze mnie szkoleń. W tym piśmie podaję jakie szkolenia, ile godzin, gdzie mają się odbyć, ilu uczestników, jaki catering, jakie kwalifikacje kadry - żeby wykonawcy mieli jakąś podstawę do oszacowania wartości. Moja wątpliwość dotyczy równego traktowania wykonawców. Bo przecież te firmy, do których wyślę to zapytanie będą w korzystniejszej sytuacji kiedy już ogłosimy przetarg lub przetargi niż te, dom których nie wysłałam tego zapytania. Do ilu firm powinnam wysłać to rozeznanie, aby ustalić szacunkową wartość zamówienia?
Jeżeli udzielasz zamówień na przeprowadzanie kursów jako zamówień powtarzających się okresowo, to wówczas podstawą ustalenia wartości zamówienia na usługi jest łączna wartość zamówień (kursów) tego samego rodzaju:
* udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych usług lub dostaw oraz prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, albo
* których zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej usłudze lub dostawi
Wybór sposobu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zależy od jego wartości szacunkowej. Aby zdecydować, czy poszczególne szkolenia/kursy szacować łącznie, czy też oddzielnie, musisz przeprowadź dokładną analizę.
Zgodnie z poglądami wyrażanymi w doktrynie z jednym zamówieniem masz do czynienia, jeżeli występuje u Ciebie:
* tożsamość podmiotowa, tj. czy jeden potencjalny wykonawca jest w stanie zrealizować wszystkie zamówienia (kursy),
* tożsamość czasowa (czy terminy szkoleń są możliwe do ustalenia przy zachowaniu należytej staranności, w podobnym czasie),
* tożsamość przedmiotowa, tj. czy przedmiot zamówienia ma to samo przeznaczenie, czy usługi są tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu.
Jeżeli przeprowadzacie postępowanie po raz pierwszy to rozeznanie rynkowe i tutaj raczej bym się nie martwił o czyn uczciwej konkurencji szacunku trzeba dokonać, prawda?
* udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych usług lub dostaw oraz prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, albo
* których zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej usłudze lub dostawi
Wybór sposobu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zależy od jego wartości szacunkowej. Aby zdecydować, czy poszczególne szkolenia/kursy szacować łącznie, czy też oddzielnie, musisz przeprowadź dokładną analizę.
Zgodnie z poglądami wyrażanymi w doktrynie z jednym zamówieniem masz do czynienia, jeżeli występuje u Ciebie:
* tożsamość podmiotowa, tj. czy jeden potencjalny wykonawca jest w stanie zrealizować wszystkie zamówienia (kursy),
* tożsamość czasowa (czy terminy szkoleń są możliwe do ustalenia przy zachowaniu należytej staranności, w podobnym czasie),
* tożsamość przedmiotowa, tj. czy przedmiot zamówienia ma to samo przeznaczenie, czy usługi są tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu.
Jeżeli przeprowadzacie postępowanie po raz pierwszy to rozeznanie rynkowe i tutaj raczej bym się nie martwił o czyn uczciwej konkurencji szacunku trzeba dokonać, prawda?
Oczywiście że nie, podałem po prosto ogólne zasady szacowania, napisałem poniżej że w tym wypadku rozeznanie rynkowe.
Szacując zamówienie na usługi szkoleniowe nie mają one charakteru usług powtarzających się okresowo (w rozumieniu art. 34 ustawy Pzp) - zgodnie z interpretacją UZP. Świadczy o tym to, iż:
* w przypadku usług szkoleniowych nie zachodzi podstawowa cecha charakteryzująca dostawy i usługi powtarzające się okresowo, a mianowicie ścisły związek pomiędzy zakresem zamówienia a okresem trwania umowy,
* ewentualne przesunięcie terminu realizacji umowy w sprawie świadczenia takich usług nie będzie zwiększać zakresu przedmiotu zamówienia.
Z tego względu ustalając wartość zamówienia na usługi szkoleniowe, zrobisz to na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy Pzp (który dotyczy szacowania usług i dostaw jednorazowych). Podstawą ustalenia wartości zamówienia będzie zatem całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez VAT.
Szacując zamówienie na usługi szkoleniowe nie mają one charakteru usług powtarzających się okresowo (w rozumieniu art. 34 ustawy Pzp) - zgodnie z interpretacją UZP. Świadczy o tym to, iż:
* w przypadku usług szkoleniowych nie zachodzi podstawowa cecha charakteryzująca dostawy i usługi powtarzające się okresowo, a mianowicie ścisły związek pomiędzy zakresem zamówienia a okresem trwania umowy,
* ewentualne przesunięcie terminu realizacji umowy w sprawie świadczenia takich usług nie będzie zwiększać zakresu przedmiotu zamówienia.
Z tego względu ustalając wartość zamówienia na usługi szkoleniowe, zrobisz to na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy Pzp (który dotyczy szacowania usług i dostaw jednorazowych). Podstawą ustalenia wartości zamówienia będzie zatem całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez VAT.
a co w przypadku gdy w projekcie mam zaplanowane np. usługi psychologiczne, wyjazdy/ turnusy które wiem, że będę zamawiać w trakcie bieżącego roku czy należy te usługi szacować również na podstawie art 32 ust. 1, czy może na podstawie art 34 skoro w ubiegłym roku realizowałam takie zamówienie i w tym roku też będę realizować?
Dziękuje!
Dziękuje!