Podmiot (SA) będący własnością Skarbu Państwa zobowiązany jest do stosowania ustawy Pzp i do prowadzonych przez siebie postępowań stosuje przepisy PZP. Pomimo, że jest związany z górnictwem nie jest on zamawiającym sektorowym, gdyż sam swoje postępowania poniżej 200.000 euro publikuje w BZP a powyżej w Dz.U.E. Równocześnie ten podmiot powołał swoją spółkę córkę, w której sam posiada 100% udziałów, która to spółka do prowadzonych przez siebie postępowań nie stosuje ustawy PZP. Skutkuje to dokonywaniem zakupów przez tę spółkę na kwoty przekraczające znacznie równowartość 200.000 euro a nawet 400.000.euro wyłącznie w oparciu o własny regulamin. Ponadto ustalone przez ten podmiot (spółkę córkę) warunki ubiegania się o zamówienie naruszają zasadę równego traktowania - są one nieadekwatne do przedmiotu zamówienia, nie odpowiada na żadne pytania dotyczące SIWZ.
Czy takie postępowanie jest prawidłowe?
Czy Spółka córka podmiotu, w którym 100% udziału ma Skarb Państwa musi tez stosować PZP a jeśli tak to na jakiej podstawie.
obowiązek stosowania PZP
W myśl art. 23 ust. 2 ustawy o finansach publicznych instytucja gospodarki budżetowej może być tworzona zarówno przez ministra lub Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, za zgodą Rady Ministrów, jak i przez organ lub kierownika jednostki zaliczanej do tzw. części uprzywilejowanych budżetu państwa. Instytucje gospodarki budżetowej mogą zatem tworzyć również szefowie i prezesi między innymi następujących jednostek:
Sądu Najwyższego,
Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi,
Krajowej Rady Sądownictwa oraz
sądownictwa powszechnego.
Z tego względu nastąpiła nowelizacja ustawy Pzp w zakresie dotychczasowego brzmienia art. 4 pkt 13, który miał zastosowanie jedynie do instytucji gospodarki budżetowej, której organem założycielskim był organ administracji rządowej.
Art. 4 pkt 13 polegające na zastąpieniu określenia „organ administracji rządowej” określeniem „organ władzy publicznej”, tj.:
Ustawy nie stosuje się do zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ władzy publicznej wykonujący funkcje organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
zasadnicza cześć działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy wykonywania zadań publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,
organ władzy publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami nieposiadającymi osobowości prawnej, w szczególności polegającą na wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące zarządzania sprawami instytucji,
przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej instytucji gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146).
Sądu Najwyższego,
Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi,
Krajowej Rady Sądownictwa oraz
sądownictwa powszechnego.
Z tego względu nastąpiła nowelizacja ustawy Pzp w zakresie dotychczasowego brzmienia art. 4 pkt 13, który miał zastosowanie jedynie do instytucji gospodarki budżetowej, której organem założycielskim był organ administracji rządowej.
Art. 4 pkt 13 polegające na zastąpieniu określenia „organ administracji rządowej” określeniem „organ władzy publicznej”, tj.:
Ustawy nie stosuje się do zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ władzy publicznej wykonujący funkcje organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
zasadnicza cześć działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy wykonywania zadań publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,
organ władzy publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami nieposiadającymi osobowości prawnej, w szczególności polegającą na wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące zarządzania sprawami instytucji,
przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej instytucji gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146).
jak pisałem w pierwszym poście Spółka Akcyjna, nie będąca wykonawcą sektorowym, zobowiązanym do stosowania PZP, której jedynym akcjonariuszem jest Skarb Państwa założyła w 100% zależną od siebie Sp. z o.o., która to spółka zależna dokonuje zakupu różnego rodzaju urządzeń później wykorzystywanych najprawdopodobniej w działalności Spółki matki oraz wykonuje zadania komercyjne przede wszystkim dla zakładów górniczych. Zakupów dokonuje bez stosowania PZP lecz wyłącznie na podstawie własnego regulaminu.
Wydawało mi sie więc, ze w takim przypadku, Spółka, której udziałowcem jest Spółka Akcyjna będąca jednoosobową Spółką Skarbu Państwa powinna tez stosować PZP. W innych przypadkach mogłoby dochodzić do omijania obowiązku stosowania PZP przez takie podmioty.
Wydawało mi sie więc, ze w takim przypadku, Spółka, której udziałowcem jest Spółka Akcyjna będąca jednoosobową Spółką Skarbu Państwa powinna tez stosować PZP. W innych przypadkach mogłoby dochodzić do omijania obowiązku stosowania PZP przez takie podmioty.
Ostatnio zmieniony 28 wrz 2012, 14:50 przez Augustus, łącznie zmieniany 1 raz.