BADANIE I OCENA OFERTY

Tutaj można umieszczać wszelkie tematy związane z przetargami i zamówieniami publicznymi - inne spojrzenie na przetargi.
lumark
Posty: 56
Rejestracja: 28 lip 2010, 11:09

Post autor: lumark » 18 sie 2010, 8:03

Sprawdzam ofertę do przetargu.

1. Wykonawca w miejscu w którym wymagany był podpis wykonawcy nie podpisał się, natomiast cała oferta jest ponumerowana i podpisana obok numeracji parafką, tylko jest problem bo nie wiem do kogo należy ta parafka, bo nie ma pieczątki tej osoby. Parafka tej osoby różni się od podpisu na wszelkich oświadczeniach - tam jest podpis czytelny. Co w takiej sytuacji powinnam zrobić, wezwać do wyjaśnień na podstawie art. 87 ust. 1. Jezeli się okaże ze ta parafka należy do innej osoby, to tak naprawdę oferta bez podpisu jest nie ważna, chyba, że wykonawca przedstawi mi pełnomocnictwo?

2. Ponadto w tej ofercie dołączone są umowy stałej współpracy wraz z fakturami i protokołami odbioru. Na protokołach jest napisane "Oświadczam, iż zadania określone na fakturze VAT nr ........ zostały wykonane prawidłowo i bez zastrzeżeń" są podpisane przez tego wykonawcę i nieczytelnie przez zamawiającego bez pieczątki. Czy takie protokoły i faktury można uznać, czy lepiej też wzywać do wyjaśnień?

3. Jeszcze jedno wykonawca zastrzegł w ofercie, że faktury i protokoly oraz wykaz usług stanowią jego tajemnicę przedsiębiorstwa, czy można to traktować jako tajemnicę?

Proszę o pomoc.

Janusz
Posty: 6563
Rejestracja: 11 lut 2008, 21:32

Post autor: Janusz » 18 sie 2010, 10:37

W pierwszej kolejności sprawdź , czy z oferty (jej treści oraz dodatkowych załączników) nie jesteś w stanie dokonać ustalenia tożsamości osoby, która złożyła nieczytelne podpisy. Wystarczający dla uznania identyfikowalności osoby będzie chociażby jeden dowód bezpośrednio lub pośrednio wiążący „nieczytelny podpis” z tożsamością osoby, od której pochodzi.
Myślę iż jeżeli w dalszym ciągu nie będziesz w stanie zidentyfikować osoby, która podpisała ofertę, powinieneś uruchomić procedurę wyjaśnienia treści oferty. Z orzecznictwa wypływa dyrektywa, że powinieneś tak interpretować i oceniać oferty wykonawców, aby w ramach przepisów ustawy Pzp w pierwszej kolejności dążyć do ich utrzymania w postępowaniu (por. wyrok KIO z 8 października 2009 r.; sygn. akt: KIO/UZP 1401/09). Dopiero w oparciu o złożone przez wykonawcę wyjaśnienia powinieneś podjąć decyzję o ewentualnym uzupełnieniu pełnomocnictw lub odrzuceniu oferty.
Ad3 - nie może to być tajemnicą przedsiębiorstwa - do odtajnienia i poinformować o tym fakcie Wykonawcę (małe , krótkie pisemko)

lumark
Posty: 56
Rejestracja: 28 lip 2010, 11:09

Post autor: lumark » 18 sie 2010, 15:22

Doszliśmy do wniosku komisyjnie, że parafka na formularzu ofertowym jest obok numeracji stron u góry kartki bez żadnej pieczątki a nie w miejscu wyznaczonym na podpis przez Zamawiającego. Cała oferta jest ponumerowana z parafką, więc ta parafka nie dotyczy złożenia oświadczenia woli w postaci oferty tylko samej numeracji stron i oferta powinna być nie ważna. Czy mogę odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 jako niezgodną z SIWZ. W SIWZ mieliśmy taki zapis
"Oferta oraz wszystkie oświadczenia składane przez Wykonawcę w toku postępowania winny być podpisane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu wykonawcy, zgodnie z zasadą reprezentacji wynikającą z postanowień odpowiednich przepisów prawnych bądź umowy, uchwały lub prawidłowo spisanego pełnomocnictwa"

Czy na podstawie innego artykułu?
Proszę o pomoc

Jeśli Pan Janusz może to bardzo bym prosiła o przesłanie wzoru pisma na odtajnienie dokumentów w ofercie, tak na przyszłość?

Janusz
Posty: 6563
Rejestracja: 11 lut 2008, 21:32

Post autor: Janusz » 18 sie 2010, 16:27

Orzecznictwo wyraźnie wskazuje, że aby uznać dany znak graficzny za podpis, nie zawsze musi być to podpis czytelny, ale musi umożliwiać identyfikację osoby, od której pochodzi, przynajmniej według takich kryteriów, jak cechy indywidualne i powtarzalne. Taką identyfikację osoby składającej podpis nieczytelny zapewnia w szczególności pieczątka imienna przystawiona obok tego podpisu.
Orzeczenie:
"Przy najłagodniejszym traktowaniu przesłanek uznania konkretnego znaku pisarskiego za podpis, motywowanym charakterem czynności (…), nie można odstąpić od minimum, jakim jest to, by znak pisarski umożliwiał identyfikację osoby, od której pochodzi, przynajmniej według takich kryteriów, jak cechy indywidualne i powtarzalne. Chociaż podpis nie musi być sporządzony czytelnie, to powinien odzwierciedlać cechy charakterystyczne dla osoby, która go składa, i tym samym – wskazywać na tę osobę (postanowienie Sądu Najwyższego z 17 czerwca 2009 r.; sygn. akt: IV CSK 78/09).
W utrwalonej praktyce obrotu za ważny podpis uważa się nie tylko podpis imieniem i nazwiskiem lub podpis samym nazwiskiem, lecz także – i najczęściej – skrót podpisu ("podpis nieczytelny"), którego wystawca zwykle używa przy podpisywaniu dokumentów i który jest "godłem" jego podpisu (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 listopada 2006 r.; sygn. akt: II FSK 1144/05)."
Co do odtajnienia napisz po prostu iż dane zastrzeżone nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy i w związku z tym zastrzeżenie dokonane przez wykonawcę zamawiający traktuje jako bezskuteczne.

Jeżeli będziecie odrzucać ofertę to na podstawie art. 89.1 i 8 pzp - oferta uchybia zapisom art. 9 pzp w związku z art. 78 § 1 k.c.

lumark
Posty: 56
Rejestracja: 28 lip 2010, 11:09

Post autor: lumark » 18 sie 2010, 17:30

A co Pan myśli. Ja się cały czas nad tym zastanawiam, czy aby na pewno mamy odrzucać tą ofertę. Parafka jest na każdej stronie u góry przy zapisie zrobionym przez wykonawcę "str. nr ...". Wszystkie oświadczenia zostały podpisane czytelnie przez właściciela wraz z pieczątka, tylko na formularzu nie ma pieczątki ani podpisu oprócz tej parafki i zapisu "str. nr ..." Nie wiemy do kogo należy ta parafka, prawdopodobnie do właściciela firmy, ale nie jesteśmy pewni, co w takiej sytuacji Pan by radził zrobić? czy ta parafka z numeracją str jest złożonym oświadczeniem woli?
Nie wiem czy to nie jest celowe zagranie tego wykonawcy, aby unieważnić ten przetarg i ogłosić ponownie. Teraz ten wykonawca zna wartość jaką przeznaczamy na zamówienie a usługa jest nietypowa więc nie będzie dużo wykonawców. Co Pan radzi?

Janusz
Posty: 6563
Rejestracja: 11 lut 2008, 21:32

Post autor: Janusz » 18 sie 2010, 18:48

Cóż ja mogę poradzić, już we wcześniejszych postach naprowadzałem i radziłem teraz sami musicie zadecydować, osobiście nie jestem za odrzuceniem, tym bardziej że wcześniej są podpisy i pieczątki imienne więc jesteście w stanie odczytać czyja jest to parafka.
Pamiętajcie także o możliwości zwrócenia się o wyjaśnienia.

lumark
Posty: 56
Rejestracja: 28 lip 2010, 11:09

Post autor: lumark » 19 sie 2010, 8:00

a nie ma znaczenia że parafka jest koło numeracji str i dotyczy tylko numeracji strony? Cała oferta jest ponumerowana z parafką, więc ten podpis nie dotyczy chyba złożenia podpisu oświadczenia woli na ofercie. Co Pan sądzi?

Janusz
Posty: 6563
Rejestracja: 11 lut 2008, 21:32

Post autor: Janusz » 19 sie 2010, 9:48

Po pierwsze, czy jesteście w stanie stwierdzić że parafka jest prawidłowa i wiadomo do kogo należy?

lumark
Posty: 56
Rejestracja: 28 lip 2010, 11:09

Post autor: lumark » 19 sie 2010, 10:28

parafka nie ma pieczątki ale pierwsza litera jest podobna do podpisu czetelnego wykonawcy. Mi się wydaje , że nalezy do własciciela a reszta komisji uważa inaczej.

Czy to ma jakieś znaczenie że parafka jest z numeracją strony na górze formularza?

Janusz
Posty: 6563
Rejestracja: 11 lut 2008, 21:32

Post autor: Janusz » 19 sie 2010, 10:31

Moje osobiste zdanie jest takie aby uznać tym bardziej że wiecie czyja jest to parafka, koniec i kropka.

ODPOWIEDZ